习近平总书记指出,全面推进依法治国,是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业,国家电网有限公司肩负着重要的政治、经济和社会责任,必须在法治建设方面发挥骨干和表率作用,自觉成为建设社会主义法治国家的践行者和推动者。公司上下牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实依法治国战略,积极推进建设治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治央企,努力在法治企业建设工作中作表率,当好法治央企排头兵。
始终把坚持党的领导贯彻到法治企业建设的全过程和各个方面。在全面依法治国委员会第一次会议上,习近平总书记用“十个坚持”深刻阐释了全面依法治国新理念新思想新战略。坚持把学习宪法与坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导相结合,增强全员学习宣贯宪法的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持把从严管党治党与法治企业建设相结合,党组率先在央企发布《关于全面建设法治企业的意见》,部署建设“三全五依”(全员守法、全面覆盖、全程管控,依法治理、依法决策、依法运营、依法监督、依法维权)法治企业。坚持贯彻两个“一以贯之”要求,积极推进建设中国特色现代国有企业制度,修订完善公司章程和议事规则,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。深入推进董事会建设,加强母子公司、总分公司治理架构设计,不断完善依法治理体系。坚决学习贯彻党章、党内法规和规范性文件。中央发布主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定后,公司第一时间制定发布实施细则,推动各级主要负责人履行第一责任人职责。成立各级依法治企领导小组,明确各级班子法治企业建设职责和要求,明确各级班子成员履行“一岗双责”要求。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制,加强党委(党组)纪检监察、巡视巡察职责落实。
始终坚持把促改革、保发展和防风险作为法治企业建设的重要任务。法与时转则治,治与世宜则有功。公司贯彻新发展理念、推动我国经济高质量发展的任务艰巨,面临问题和风险较多,法治在其中承担着促改革、保发展、防风险的重要任务。在促改革方面。按照中央《关于深化国有企业改革指导意见》《关于进一步深化电力体制改革若干意见》,积极推进构建完善现代企业制度,推进电力市场化改革,适应改革管理关系和利益格局的深刻调整变化。改革进程始终强调于法有据,加强改革政策梳理、研究与落实,厘清改革边界问题、核心任务和关键目标,把准改革风险,控制关键环节。强化改革程序要求,落实职工民主监督,确保改革要求、改革方案、改革进程等依法合规推进。在保发展方面。党的十九大提出国有企业要培育具有全球竞争力的世界一流企业目标。公司提出创建具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业发展目标,着力解决电网发展不平衡不充分问题,提升电网供电质量、可靠性和智能化,积极实施“走出去”和建设“一带一路”,加快国际化发展。坚持依法从严治企,是公司持续健康快速发展的一条宝贵经验。发展中,我们依靠法治强化管理,堵塞管理漏洞；严格落实国家有关规划要求,依法解决电网建设运行、电力生产经营中的问题,加强依法调度、依法交易；熟练运用法律法规和国际投资、贸易、金融规则,提高境内外业务依法合规能力,充分发挥法治在促发展中的“压舱石”作用。在防风险方面。经济新常态下各类矛盾、风险错综复杂,叠加国际贸易争端加剧、国企改革发展新要求、电力改革步入深水区等因素,公司运营面临不确定因素较多,国内外业务风险较大。我们始终把安全风险防控放在首位,不断完善法律风险防控机制,把法治要求嵌入到业务运转各环节,着重管好管住重点领域、关键环节和重点人员；落实构建合规管理体系,积极应对政府监管、社会监督、舆论监督,加强国际业务法律风险排查和合规风险应对,提升国内国际业务合规管理能力；着力强化境内外法律纠纷案件整治,狠抓整改落实,以风险整改倒逼管理提升。
始终坚持把提升全员法治理念和水平作为法治企业建设的重要内容。法治企业建设,力量源自全员,落实依靠全员。建设法治企业,必须把全员法治教育摆在突出位置,特别是要着力提升领导干部的理念和水平,确保法治要求内化于心、外化于行、固化于制。坚持正确的政治方向。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,积极部署宪法学习和宣传贯彻,把法治企业建设融入法治国家法治政府法治社会一体建设安排,发布央企首份《法治企业建设白皮书》,向全社会宣示了法治担当和政治站位。坚持提升全员法治理念。将提升法治理念与党的建设、企业文化建设和队伍建设有机结合,把法律法规、政策制度等列入各级党委(党组)中心组学习和全员培训必修课,教育引导每一位干部员工自觉把法律和规章制度的要求,融入本职工作的各个方面,牢固树立法治意识和法治思维。坚持建设企业法治文化。建设法治文化,是践行全面依法治国方略的必然要求,是落实改革发展新理念的应有之义,是实现公司新时代发展战略的重要保障。今年,公司党组印发《关于全面建设法治文化的意见》,着力树立全员“基业长青,法治先行”理念,培育“制度立本、契约立信、合规立身”精神,落实“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维,增强全员法治文化认同。坚持提升全员依法履职水平。大力弘扬社会主义核心价值观,教育引导每一位干部员工重德修身,端正价值追求,遵守社会公德,恪守职业道德。制订企业(法人)、领导班子、专业管理人员、基层职工行为指引,把法治理念、职责规范、履职要求落实其中,明确各类主体履职界面和风控措施,促进全员严格遵纪守法、按制度履责、按规矩办事,全面提升全员遵法守制和解决问题的能力。
始终把服务公司中心工作和发展战略作为法治企业建设的出发点。我们认为,世界一流能源互联网企业,首先应该是法治企业。只有依法治理,才具备参与国际竞争的市场主体资格,才能扮演全球能源资源价值整合者的角色,才符合国民经济命脉和国家能源安全的责任央企的角色定位和世界一流能源互联网企业的全球战略定位。法治工作必须站好公司的站位,建设与新时代战略相适应的具有卓越法治力的法治国网,着力提升公司法治力,促进企业走向良法善治。积极完善法治体系。将法治国网建设纳入公司新时代发展战略统筹部署落实,强化法治建设组织领导,健全总法律顾问制度,推动落实法治建设第一责任人职责,推动形成了党委(党组)主要负责人负总责、分管领导具体负责、总法律顾问牵头落实、法律部门具体实施、各部门共同推进的法治工作机制。不断规范法治流程。完善以公司章程为核心的通用制度体系,夯实企业良法善治制度基础。规范决策事项范围和决策程序,强化决策合法性审核和成效预评估,完善法律风险防范机制,加强合同全过程管控,落实制度、决策、合同法律审核,确保企业依法决策和依法运营。着力强化法治处置。贯彻以人民为中心发展思想,加强防触电宣传,积极推进配电网改造,减少民众触电概率；强化民工工资发放监督,及时清理民营企业各类保证金,妥善处理电网建设、劳动用工、电费回收等事件、案件。加强专业人才培养。致力于打造一支以总法律顾问为基础,政治觉悟高、专业能力强、工作作风硬的法律人才队伍。通过外部专业人才引进和内部协作机制建设,推进内外部法律资源一体化运用,夯实了法治基础,推动公司依法治企水平迈上新台阶。
在党中央国务院的坚强领导下,公司党组全面贯彻依法治国战略,谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑发展之基,公司治理迈向良法善治新境界。公司成为治理科学、管理严格、经营规范、法治一流的央企,打造了具有国家电网特色的法治央企品牌。成为近20年全球唯一没有发生大面积停电事故的特大型电网,取得连续3年蝉联世界500强第二的巨大成绩,连续13年获评中央企业业绩考核A级企业,奠定了公司当好法治央企排头兵的坚实基础。
信息来源：法制日报
